中国青年网北京3月6日电（人民政协报记者顾书亮）陕西省紫阳县是典型的“八山一水一分田”的大巴山地貌，自然条件差，贫困人口比重大，每年有近10万劳动力需要转移就业。人往哪里去？钱从何处来？对此，紫阳县党委、政府因势利导，采取了“龙头企业+政府推动+脱贫群众”的工作机制，实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入的“三包两免一补两稳”系列优惠政策，以贫困家庭劳动力为主要培训对象，向修脚行业相关企业输送劳动力，形成了产业扶贫的“紫阳模式”。近三年来，紫阳县累计举办修脚技师培训期，培训学员1.1万人，修脚产业为紫阳县贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”做出了成功探索。
全国政协委员王二虎。图片来源于网络
“凭借一把修脚刀劈开脱贫路的‘紫阳模式’，其‘蝴蝶效应’正在西部地区逐渐显现，对其他深度贫困地区脱贫攻坚具有启示意义。由此可见产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的有力举措。”全国政协委员王二虎指出，只有产业发展起来，带动贫困群众素质能力提升，“输血”变为“造血”，才能实现持续增收，从而彻底“拔掉穷根”。
“但是，需要我们注意的是，一些深度贫困地区经济发展仍然主要依靠农业，工业是最大的短板之一，项目支撑带动作用薄弱，仅仅依靠农业带动农民脱贫的作用还十分有限。此外，在深度贫困县调研产业扶贫中发现存在产业带动效果不高，可复制、可推广的脱贫带动型龙头企业等经济实体数量偏少；产业发展规模偏小，利益分配机制不完善，缺少有效的监督制约，在经营主体和贫困户之间形成‘风险共担，利益共享’的利益共同体不够多；融资渠道单一，产业发展资金缺口较大；产业发展人才匮乏，服务难以跟上等问题。”
如何解决深度贫困问题？王二虎认为，深度贫困地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的硬骨头，补齐这些短板必须持续发展产业扶贫，以产业促发展、学技能、促就业、增收入、改面貌。
“产业扶贫的关键在于选准产业方向！”王二虎就此建议，坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律，尊重不同群众创业发展意愿，科学制定产业扶贫规划，合理确定产业发展方向、重点和规模，大力发展具有市场竞争力、带动作用大的产业，特别是加快培育见效快、投资低、适合贫困户的产业，使产业与市场相适应，保障扶贫产业产生经济效益。
“根据本地资源和传统优势，找准主导产业和优先方向，发挥本地优势，打造名优品牌，形成规模效应，避免千村一策。同时，要高水平建设农产品加工园区，围绕优质粮油、蔬菜、茶叶、畜禽、中药材等特色主导产业，瞄准链条补短板，突出产业链条的连接和延伸，有机融合初精加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链，实现特色产业化集群发展，使贫困户在就业和从事规模化种养殖方面获得稳定收益。”王二虎说。
除了坚持走绿色发展之路，做到“产业链条”与“生态链条”相统一，保护好青山绿水。王二虎还建议，积极推动利益共同体建设，完善利益分配机制，改变贫困农户在市场中的弱势地位，实现新型经营主体和贫困户共赢，让贫困人口得到长期稳定的财产性收入，确保贫困户获得稳定持续的脱贫收入。
推动深度贫困地区扶贫开发，仅靠“输血”和“造血”只能实现减贫脱贫，只有通过“换血”才能推进脱贫致富。因此，王二虎还建议，建立健全深度贫困地区的引才政策，通过政策引导，鼓励有思想、有魄力、有创业精神和创新能力、爱农村、懂农业、知农民的中青年到贫困农村去寻找新的就业创业点，将农村的发展与现代科学相结合，产生新的产业组合，实现农村产品的顺畅营销，从而打通深度贫困地区由脱贫到致富的“最后一公里”。