秦都区以“村村过硬、整体升级”活动为契机，充分发挥农村基层党组织的政治功能、组织优势，把党员、群众组织起来，有效利用各类资源资产资金，以“五抓五提升”发展壮大村集体经济，推动乡村全面振兴、实现农民共同富裕。
抓基层组织建设，提升引领能力。扎实推进村级党组织标准化、规范化建设，选优配强村“两委”班子，实现“双好双强”，深化落实村党组织书记备案管理制度，每年对村党组织书记履职情况进行1次综合分析，对不胜任不尽职的予以调整。落实1名区级领导班子成员联村、1名街道领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区级机关单位结对的“四个一”措施，持续向村集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村选派驻村第一书记和工作队，切实提升农村基层党组织组织力。推动派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，运用派出单位资源力量支持乡村发展。推行村党组织书记担任集体经济组织、合作经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。以“支部引领、党员带动、群众参与”为契机，增强基层党员群众的集体意识，参与集体公益事业、支持集体经济发展。
抓经济组织设置，提升运行水平。各村统一建立村级集体经济组织，及时制定村级集体经济组织章程，明确为村党组织领导下、村民自治组织监督下的集体所有制经济组织，主要负责管理和运营集体资产，受益归村集体经济成员共享。由区农业农村和水利局负责向村集体经济组织发放组织登记证书，村集体经济组织可据此将工商税务登记、银行开户、法人登记等相关手续，纳入社会统一信用代码管理体系。依照章程规定设立村级集体组织监事会或监督小组，由集体成员代表担任，领导班子与监事会或监督小组成员不交叉。通过经济组织合理设置，有效提升了运行水平。
抓资产资源整合，提升发展质量。实施“第一书记+驻村工作队+区级部门+街道”共同帮扶的“4+1”工作机制，充分发挥驻村帮扶力量作用，围绕推进实施乡村振兴战略和发展壮大村集体经济，帮助帮扶村挖掘资源、产业优势，研究制定目标明确、措施具体、切实可行的发展壮大集体经济规划。充分激活各类资产资源，因地制宜发展农村新产业新业态，积极组织实施增收项目、培植壮大特色产业，拓展集体经济发展途径，着力提升发展质量，实现“一村一品”等特色支柱产业，确保实现村集体和群众持续稳定增收。
抓人才队伍建设，提升整体素质。实施农村实用人才培养计划，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人，重点面向从事适度规模经营的农民，开展全产业链培训，支持创办领办新型农业经营主体。充分利用现有网络教育资源，加强农民在线教育培训。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室等，传承发展传统技艺。把农业、林业、科技等部门，各类专业技术人员组织起来，采取技术指导、技能培训、项目合作等方式，深入农村开展形式多样的智力支持行动，以科技兴农助推集体经济发展。实施“乡土人才”培养工程，吸引外出能人、大中专毕业生回乡创业；依托各类培训机构，有针对性地开展农民致富本领培训工作，培养一批有一技之长、懂经营管理的“土专家”“田秀才”“乡创客”。
抓产权制度改革，提升基础保障。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制。严格按照清产核资、成员界定、股权设置、成立经济组织等程序，强化督导检查、严格民主议事制度、公开公示和重大事项制度，持续开展农村集体产权制度改革工作。建立健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，不断发展壮大村集体经济，实现农民共同富裕。
（供稿：咸阳市秦都区委组织部）
责任编辑：魏捷
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