书院门有一家闻名附近的饺子，每逢冬至、年关，就是老板小马最忙碌的时候。今年此时，已经有很多老顾客打问他年关饺子怎么卖。
小马却陷入了为难，“在等最新定下来的政策呢！”想起去年的经历，小马仍觉惋惜：“去年买了4车菜和肉，因为疫情紧张，没办法最后全坏了，只能一车一车扔掉。先不说钱亏不亏，这东西扔了是造孽呢！那么多粮食！”小马至今在念叨，“哪怕这些东西有办法送给亲朋好友呢，还能吃几顿。但是那会儿也送不出去。”
而回想去年，西安确实在短暂时间内陷入了菜荒。另一边，却是很多餐饮企业腐坏了的食材。这两条断开的供需线，让很多食物白白浪费。“禁”字当头，有必要，有无奈，其实也有“本可为”的空间。
尽管平台、渠道的建立，临场调度的能力，在这一年的共同防疫和六保六稳工作中，已经被练得轻车熟路，但面对最近的陕西疫情，一些餐企还是陷入惆怅。上个月，很多餐饮企业已经启动了年夜饭的预订，去年春节团圆饭的缺失，令今年的市场相当火爆。但近期疫情反复，给“年夜饭”这个话题，似乎又带来了“忐忑”。
“等政策”、“赌一把”、“干脆不弄了”，各种心态杂陈......
火爆与观望里的纠结
“二师兄”携手“羊贵妃”、“牛魔王”杀了个回马枪！这是最近生鲜市场上的一段调侃，肉类价格上涨，自然因为年关将近，市场火爆。各大餐饮企业也早已在上个月就启动了年夜饭的预订，生鲜食材也是早早就找好了下家。
一家粤菜餐厅年夜饭的两轮预定最早从年11月就开始了，包房和大厅的预订率已超过了70%，包房更是基本订满、没有余位。在西安饭庄大唐不夜城店，1个月前，这里就接到了第一桌年夜饭预定。不久前刚刚收官的热播剧《装台》，强势拉货一把，今年年夜饭热门菜品更是出现了爆单产品，除了葫芦鸡等传统菜品，辣子蒜羊血、锅贴等小吃也走上年夜饭必点菜单。
然而，近期疫情反复，尤其是陕西新增本土确诊案例，防控加码，年夜饭又陷入了观望阶段。在所采访的8家餐企中，都表示如果因为疫情不能正常就餐，他们愿意给市民退还押金。
面对尚未明确的年夜饭就餐政策，一些餐企也想了应对办法。阳光天地商场一家餐企表示，目前还不知道商场大年三十的政策，如果不提前关门，需要年夜饭的客人可以先登记下来，点好菜交元押金，如遇疫情严重不能到店就餐，押金可以退还。“店在商场里，商场对进入的顾客都会扫码测温，对店里也会消毒，可以放心就餐。”工作人员介绍，目前的防疫关口都在商场这道关，一切政策也得等到市上出台和商场明确后才能定下来。
“以往到1月初，大年三十到初五的订单早就排满了，一天要接到60~70个大桌，但是今年年三十当天的都没订满。”慈恩路一家餐厅指出，门店往年会根据年夜饭的预订情况进行菜品采购和储备，而根据今年订餐情况来看，储备量较以往有明显的下降。“今年宁可不够卖，也要减少储备，以避免食材大量损失浪费。”
同时，据坊叔走访了解，很多餐饮企业也推出了新服务：受疫情影响，专车配送、半成品加工等新的供餐形式逐渐出现。
“去年我们就有顾客取消订餐，但也有顾客要求做好了送过去。所以今年我特地联系了朋友组成车队，一旦不能到店用餐，就安排专车配送。”大雁塔北广场一家饭店老板说。
有人表示，宁可不做年夜饭的生意，也不愿再承担过重的风险。也有人不愿放弃这个市场，做了备案，“赌一把”。还有人继续观望，“等政策”。
一顿“年夜饭”，悬而未定的背后，呼唤更及时和灵敏的防控政策，其实考验的也是地方治理能力的智慧，比如，如果打出“禁”字牌，会不会出台配套措施？还是没有“然后”？
一顿饭中的治理“智慧”
民以食为天，团圆饭更是中国人骨子里的情结。去年的措手不及，众志成城，把举杯和团圆留在了线上，把新年好的祝愿化作了“武汉加油”的精气神儿。这一年来，常态化的疫情防控，让我们习惯了扫码、测温，习惯了很多线上生活，更催生了线上卖货的火爆。
疫情的反复无常，锤炼得是城市治理的定力。何时紧，何时松？何地防，何地放！那早已不是一纸禁令，而是豆腐块式的料理，绣花针式的看护。
面对一口饭的管理，陕西各地根据实际情况已出台相应政策。
目前，咸阳市已出台针对目前疫情新情况的餐饮政策，自1月8日起至2月底，开展春节期间餐饮服务行业疫情防控和食品安全监管工作。其中就规定：对承办年夜饭和接待游客的旅游景区餐饮业，进一步强化食品安全意识，在正规的超市或市场选购冷链食品，严禁采购信息来源不明的食品；春节期间一次性承办5桌（含5桌）以上餐饮活动的餐饮服务单位，要在辖区内市场监管部门申请登记备案；春节期间所有承办年夜饭、接待游客的餐饮酒店、农家乐等餐饮企业，必要时记录就餐人员联系方式（每桌至少一人）和到店时段等......
安康市更是真抓实管，严格落实就餐政策。群众举报，安康市紫阳县城西关内一餐饮店10日上午共接待三起酒宴，聚集人员超过人就餐。所有聚餐酒席均未向市场监管部门进行报备，赴宴人员就坐较为密集。紫阳市场监管局检查人员按照疫情防控要求立即对其进行了疏散。并严令要求该店进行整改，拒绝承接违规宴席，避免出现聚集性疫情及食品安全事故。随即，在全县进行通报，集中约谈10家餐企，再宣传、再教育。
一禁了之，自然不可取，但疫情传播防不胜防，人员聚集场所，重在能否管得住、管得好。有人说，要阻断传播链，就是公共场所活动全部取消。那自然是管理者“省”事儿了，但群众能不“闹”心？
除夕一顿团圆饭，是老百姓的情怀，也是治理者的考验，需要多一些阶梯化、网格状，更需要实事求是的根据一个阶段的疫情状况，部署切合实际的“吃饭”政策。
请多来些现代化思维！
目前，陕西省对于年节聚餐的最新政策是，原则上不倡议聚会、聚餐，但有一定规模的限制，换言之，重点还在是督导餐饮部门落实好防控政策。
防控与经济发展的一道平衡题，随着疫情的最新情况再一次更加突显地摆在了城市治理者的面前。
不到万不得已，谁愿意社会停摆？但好不容易得来的好转情况，谁又愿意因为麻痹大意而毁于一旦？餐企在等更精细化、明确化的政策，而新政策中诸如“原则上”和“倡议”等表述上的模棱两可，显得羞涩且“谨慎”。
其实，说白了，就是“谁来担当主要责任”的问题。
进入年关倒计时，全国多地倡导“就地过年”，在这样的政策之下，更暖人心的是，一些地方推出了“配套措施”，加薪留人，加温暖留心——发放过年红包、现金补贴、食物消费券、免费旅游、免费乘坐公交车等，还有的对节假日坚持上岗生产的人员实行高额加薪，比如，厦门一家企业拿出人均元人民币奖励“留厦过年”。
一个政令，尤其是“禁令”的出台，绝非发布之后，万事大吉，必须有明确的态度和暖心的配套措施。那些暧昧而单一的“指令”，难保不会沦落为以后“出事”用来给上级和社会答复的“纸令”。
在过去的一年里，疾风知劲草！太多防疫人员，为国担当，也有太多领导干部，为民担待。在未知的世界里，不确定性因素也让一些城市治理者纠结而观望，谁也不敢拍脑袋决定，但也让“拍板决定”肩负了更多的风险。快一步，慢一步，松一分，紧一分，不容大意。
现代化的治理，面对的不确定因素增多，面对的百姓诉求也更多。但同时，我们也乐见了去年一年涌现的各种现代化治理手段和技术——云签约、大数据追踪、直播带货、网络教学、无接触配送等等。
一顿千年传统的“年夜饭”，从冷链食材开始，到热气腾腾拜上桌，每一桌的团圆“配菜”，谁说不是一道治理“配方”呢？它需要更多的担当和魄力，调度能力和判断力，精细管理的耐心和执行力！
书院门做饺子的小马，还在问坊叔，“你没看今年我到底该不该订菜呢？又有顾客要来吃饺子宴呢！会不会有新的更明确的政策出台呢？如果菜买多了，万一不能开宴，有没有政府的什么平台，可以把菜输送到市民家里？我不要钱都行，就是不想再扔了。”
可是，坊叔也不知啊。只能告诉他，“你再研究研究上次发布的聚会政策吧。”
（图片来源于网络）
作者：桑榆
来源：人民日报社陕西分社坊