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安康,年前取名“万年丰乐、安宁康泰”之意。然而,历史证明,这个地方既不“安”也不“康”。这里,曾是陕西最为贫穷的地方之一。

作为国家秦巴山区集中连片特困地区的核心区,脱贫攻坚开始之际,安康贫困人口数量居陕西第一,贫困发生率居陕西第二,易地搬迁人口数量居陕西第一,脱贫攻坚任务异常艰巨。

这是一场伟大而艰难的战役,在“陕西脱贫攻坚看安康”的情况下,安康坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以最强的决心、最严的纪律、最实的作风,如期兑现了“户脱贫、村退出、县摘帽”的“军令状”。今年2月,安康实现全域脱贫摘帽。

“胜非其难也,持之者其难也。”“脱贫”之后如何防“返贫”?记者连日来走访安康探寻其成功密码,其中一条重要经验是安康因地制宜,坚持改革创新,结合搬迁后集中安置区劳动力密集特点,通过推动东西部扶贫协作,大力发展新社区工厂,劳动密集型和生态友好型产业借势而为,坚持就业优先,破解54万多贫困群众脱贫后可持续发展难题。

以毛绒玩具为例,这是一个“无中生有”的产业。仅仅三年时间,从第一只毛绒公仔在紫阳县蒿坪镇诞生到全市多家企业投产,产值累计达到23.5亿元,吸纳近万人就业,成为新社区工厂的支柱产业。山沟沟做出了大产业。“中国毛绒玩具文创产业之都”的宏伟蓝图正在形成。

这条路径并不容易。采访中57岁的安康人社局党委书记、局长汪小卫谈及“引进的不是一个企业,而是一个产业”的招商经历时,数个细节让人动容:建好厂房、敲定客商却被告知出走,负责同志不辞劳累开车千里追问;挂职干部不惜将朋友女儿的婚礼变推介会……

不止于此,“见山开山,遇水搭桥”似乎是万安康儿女特有的气质。

山下工厂建好了,出现的噪音、消防安全隐患怎么办?安康出台全国首个《新社区工厂地方标准》,在新社区配套另行建设标准化厂房,使新社区工厂走上了标准化、规范化、高效化发展之路。

标准有了,建厂的钱从哪里来?地从哪里出?安康用活土地增减挂钩节余指标,从资金扶持、税费减免等方面给予大力倾斜。

企业来了,居高不下的物流成本如何破?融资难题怎么解决?安康立足区位“劣势”,与上海港务集团建设“安康无水港”降低物流成本,与银行合作推出了“新社工工厂贷”……

从实践中找方法,破解搬迁后续怎么帮、如何扶难题。安康走出了自己的发展之路。

近期中央听取脱贫攻坚总结评估汇报,明确巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。要强化易地搬迁后续扶持,因地制宜在搬迁地发展产业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

无疑,安康做到了。“安”和“康”是群众身边点点滴滴的喜人变化,更是十九届五中全会倡导“改善人民生活品质”的应有之义。

与记者拉家常的64岁退休大妈,“喋喋不休”,进入社区工厂第一件事便是上班及时打卡,更新抖音号,生怕掉粉;90后姑娘干脆将3岁的孩子带进厂上的“温暖之家”托管,实现赚钱顾家两不误;残疾人进厂后被平等以待……

安康实践表明,“乐业才能安居”,济一时之困不如解一世之贫。防止返贫,还需稳住就业的基本盘,让一些贫困户自力更生,勤劳致富。

安康实践表明,还需通过技能培训,提高基层治理水平,使贫困户主动融入社会,使其从农耕文明到工业文明顺利过渡。

安康实践表明,脱贫攻坚中还需同步推进新民风建设,从精神上改变了贫困户的生活,焕发出新的内生动力。

如期脱贫,在全面建成小康社会、实现农业农村现代化过程中,再打一场高质量的乡村振兴战,安康,已然在路上。

来源:经济参考报




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