一个女人，在如花似玉的18岁，被一场大火烧掉双手毁掉容颜，在大火中还失去3位亲人。她曾经一度想要结束自己的生命。
但是从18岁到47岁，通过近30年的时间，她自强不息，从一个贫困户成为致富带头人；从一个双手残疾、面容尽毁的普通农村妇女，成长为年度全国自强模范，受到习近平总书记亲切接见。她，就是延安市宜川县云岩镇高楼村村民付凡平。
7月2日，在铜川召开的年陕西全省扶贫扶志工作现场推进会上，付凡平作为个人代表，讲述了她脱贫致富的故事。在会上，陕西省委副书记贺荣作重要讲话，陕西省委常委、省委宣传部部长牛一兵安排具体工作。一些县作典型发言，交流扶贫扶志工作经验。
年6月15日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，确保到年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。“十三五”时期，陕西省脱贫攻坚的总体目标是，确保56个贫困县全部摘帽，.7万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，同步够格全面建成小康社会。
现在距离去年《指导意见》提出已满1年，离年结束尚不到两年，在这个时间节点，陕西召开全省扶贫扶志工作现场推进会，可谓既是总结经验，也是督促鼓劲儿。
那么，现在陕西的脱贫攻坚工作究竟进展如何？为什么选择在铜川召开这个全省的扶贫扶志工作会？参与交流的典型县有哪些先进的扶贫扶志经验？陕西接下来的扶贫路又该如何走？
陕西脱贫攻坚大事记
先看成绩。
5月7日，陕西省人民政府门户网站发布公告：周至县等23个县年退出贫困县序列。至此，陕西省已累计有27个贫困县实现脱贫摘帽，也标志着延安、西安、宝鸡、咸阳4个市率先在全省实现所有贫困县脱贫摘帽。
这个成绩，离不开陕西各级党政的辛勤努力，甚至是探索和走“弯路”。
早在年的4月11日，陕西省委召开的常委会议上，传达了中央对陕西省上一年脱贫攻坚考核评估结果的通报，坦诚揭露了陕西在脱贫攻坚工作中存在的不足：退出不精准、资金问题突出、帮扶不扎实、政策落实不到位等问题。
随后，时任陕西省委书记娄勤俭轻车简从，暗访咸阳市脱贫攻坚开展情况。陕西采取了一系列措施，将脱贫攻坚工作作为重中之重。
年4月23日召开的全省追赶超越一季度点评暨“三场攻坚战”推进视频会议，公布了陕西脱贫攻坚的“十条铁规”，如主官必须主责、主官必须解剖麻雀、干部必须配硬等。
随后的7月，陕西省纪委出台《切实加强扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》，提出以严明的纪律保障脱贫攻坚任务如期完成。
年4月16日，《人民日报》刊发陕西省委书记胡和平专访文章，胡和平在采访中提到：我们将始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，作为必须完成的重大政治任务，一鼓作气、马不停蹄地坚决打好精准脱贫攻坚战。
年5月23日至27日，陕西省委书记胡和平在榆林市绥德县张家砭镇郝家桥村蹲点调研5天。在离开郝家桥村前，胡和平主持召开市县镇村干部座谈会，在会上他提出，要按照高质量发展要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
年11月，中央第四巡视组负责对陕西省、重庆市开展脱贫攻坚专项巡视。在中央第四巡视组对陕西省开展脱贫攻坚专项巡视工作动员会上，陕西省委书记胡和平表示，要以中央专项巡视为契机，抓重点、补短板、强弱项，全面促进脱贫攻坚各项任务落实。
与此同时，一系列重拳打向那些在扶贫领域贪腐和作风不严的官员：
年，陕西共查处扶贫领域腐败和作风问题件。曾经分管陕西扶贫工作的陕西省原副省长冯新柱被“双开”、判刑；陕西省扶贫开发办公室原副主任陈肖坪被“双开”和提起公诉。
无论是激励鼓劲正面典型，还是打击处理反面对象，陕西已然进入了扶贫开发攻坚拔寨的冲刺期。
志气和信心从哪里来？
重要的省级工作会议选择在省会以外的城市召开，一般是因为那个地方的相关工作做得特别好或者有独特的亮点。此次的年陕西全省扶贫扶志工作现场推进会也一样。选择在铜川开这个会，源于铜川耀州的“八星励志”扶贫扶志活动。
在7月2日的《铜川日报》头版上，一条名为《耀州“八星励志”扶贫扶志活动获得中宣部宣传工作刊载肯定》引起了坊叔的注意。据报道，这是中宣部部刊第2次刊载耀州“八星励志”扶贫扶志工作。“八星励志”的特别之处有3点：
吴小左摄
紧盯贫困群众脱贫中的向好表现，合理设置摆脱现状愿望强、致富点子提得多等八个星目。星目多的会发放奖金，评星积分还可以去社区“爱心超市”兑换生活用品。通过评星定级、正向激励提升拔“穷根”的志气和信心。
开展文艺汇演、组织技能培训，以志励人、以智启人、以文化人。注重宣传，用身边事激励身边人。在“十星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选中扩大贫困家庭参评比例，对五星以上“励志户”给予倾斜。鼓励“文明做人、勤劳致富”，培育贫困群众积极向上的精神风貌。
注重领导、组织和考核，比如以“党旗领航奔小康”主题实践为牵引，以坚强组织力推动形成特色扶志品牌。成立“八星励志”扶贫扶志工作领导小组，印发《工作方案》和奖励资金《管理办法》，构建“区委统一领导、宣传部牵头、各部门支持、社会力量参与、镇村末端落实”的工作格局。将15%的赋分权重纳入脱贫攻坚年终考核，等等。
在推进会上交流经验的其他几个县的做法也有可圈可点之处，也可以总结为3点：
重视党建对扶志的作用。比如紫阳县将新民风建设融入基层党建工作全过程，充分发挥基层党支部引领作用和党员干部带头作用，全县个村（社区）党支部书记和名驻村第一书记组织引导广大群众主动参与，以身作则、带头落实。
将宣传教育和树立典型结合起来，通过宣传政策、好做法、好人好事等鼓舞人心，凝聚民心，通过宣传典型脱贫户、致富带头人，发动先进脱贫代表的扶贫带动作用。比如此文开头提到的付凡平，就是当地的脱贫典型人物和致富带头人，她坚韧的品质和自强不息的生活态度，深深激励着老陕们。
铜川耀州“八星励志”评星现场（7月2日）。吴小左摄
以产业带动为落点，以实实在在的增收帮助贫困户树立信心。比如平利县推行“支部+X+贫困户”扶贫模式，通过支部+园区、+景区、+合作社、+新社区工厂、+电商、+社会组织等方式，把龙头企业、能人大户聚在党旗下，把贫困户连在产业链上，在全国首创了新社区工厂就业扶贫模式，破解了搬迁社区贫困群众就业难题。
扶贫是很现实的，当精神上的激励遇到增收的乏力，扶贫很容易沦为一句空话，扶志更无从谈起。以产业带动为落点，方能成其长远。
从内打破“鸡蛋”仍然不容易
关于扶贫，有两句话很流行，一句是“救急不救穷”，一句是“鸡蛋从外面打破是食物，从内部打破是生命”。恰好在此次的现场推进会上，坊叔听到两位领导也说了类似的话。
一句是贺荣副书记说的，她提出：要注意“返贫”的危险，虽然可能在物质上解决了绝对或者一时的贫困问题，但是贫困户精神上如果“匮乏”，会大大影响脱贫的可持续性，有可能存在大面积“返贫”的危险。一句是陕西省政协副主席、省扶贫办党组书记王卫华说的，他说：“扶贫在不同的阶段有不同的任务，但是扶志是要贯穿全过程的。”
这些话充分说明扶志对于扶贫的重要性。
在坊叔看来，做好扶贫扶志工作，精神上的激励，对好人好事、新民风等的宣传教育固然必不可少，但是我们更需要重视：把贫困户渴望脱贫致富的精神激发出来之后，这个精神如何持续下去，或者更准确地说，如何不单纯以精神激发精神，不空喊口号，不做花架子？
以产业扶贫为例。陕西的部分地方产业扶贫项目多为养鸡、养猪、养羊等短期项目，层次不高，并且在销售方面存在一定风险；产业规模小，链条短，参与人员少，等等。其原因也是复杂多样的，比如乡村“空心化”，或者一些干部作风漂浮，不愿下“绣花”功夫，看不上“针线活”，缺乏真扶贫、扶真贫的耐心和恒心。以产业发展带动贫困户脱贫，仍然是一个“硬骨头”。
再以陕南的扶贫为例。秦巴山集中连片特殊困难地区是国家新一轮扶贫开发攻坚战的主战场之一，那里山大沟深，基础设施薄弱，产业支撑能力也有限。陕西的深度贫困县多集中于陕南。如何啃掉陕南扶贫的“硬骨头”，也需要综合实测，比如在扶志的基础上，继续做好移民搬迁、修路架桥、产业带动等工作。
还有部分基层领导干部的“微腐败”行为，也大大影响了贫困户们脱贫的积极性和可能性。
坊叔在以前的走访中发现，基层领导干部在扶贫领域比较有话语权，他们掌握着扶贫资源的分配权。一般农村选最贫困的贫困户都好选，一般争议也不大，但是处于“中间段”的贫困户筛选很难把握。因为困难家庭收入核定很难做到完全精准，为扶贫领域的贪腐留了余地。就如坊叔前段时间写的《保兜底，兜不住“人情关系”吗？》里提到的，一些基层干部，连贫困户的几千块钱低保金都贪，或者优亲厚友。
这还需要陕西各级党政继续以严明的纪律保障脱贫攻坚任务如期完成。
（图片除署名外均来自网络）
来源：坊