上下联动齐抓共管安康市两级检察机关深

检察建议是检察机关依法能动履职、促进社会治理的重要方式。4月27日,全省进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会在省检察院召开,会议要求,要健全和落实党委领导、政府主导、各方参与、司法保障的检察建议工作格局,进一步把检察建议“做成刚性、做到刚性”;8月18日省检察院召开全省检察机关高质量发展推进会,会议要求,要以深耕检察建议打造高质量发展的增长极。

安康市两级检察机关在市委和省检察院的领导下,认真贯彻落实全省进一步加强检察建议办理推进会和全省检察机关高质量发展推进会精神,积极构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的工作格局,多措并举,全力提升检察建议的针对性、操作性和监督的精准性,努力为建设更高水平的平安安康、法治安康,为服务保障全市高质量发展贡献检察力量。

安康市人民检察院

四步走

做优做实做深检察建议工作

(一)

制定具体指导意见

4月2日,为进一步加强和规范全市检察机关检察建议工作,不断提升检察建议的质量和实效,市检察院结合安康实际,向各县(市、区)检察院以及各内设机构印发了《关于进一步规范全市检察建议工作的通知》,对全市检察建议工作提出具体要求。

(二)

召开检察建议推进会

6月上旬,在市委政法委的支持下,召开了安康市进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会,传达贯彻省委领导批示和全省检察建议办理推进会部署要求,市委副书记、政法委书记范永斌出席会议并讲话,同时邀请了14个相关部门共同参会,2个单位做了交流发言。

(三)

组织检察建议培训

6月下旬,市检察院在汉滨区检察院召开了全市检察机关检察建议专题培训会,邀请省检察院研究室副主任冯志恒,检察官助理刘雪妮对检察建议工作向全市两级检察院检察干警进行了现场专题辅导与培训。

(四)

集中展开检察建议“回头看”

7月上旬至8月下旬,市检察院集中开展了一次全市检察建议办理工作“回头看”,将各基层院检察建议工作开展情况作为政治督察的一项重要内容,不断增强检察建议“主动性”,努力提高检察建议“精准度”,合力构建检察建议“大格局”,助力检察工作高质量发展。

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汉滨区人民检察院

6月17日,汉滨区召开全区平安建设重点工作推进会,会上区委副书记向诗兵对检察建议工作进行安排部署,指出各单位要深刻认识到检察建议工作对全区平安建设的重要意义,增强做好检察建议工作的政治自觉、法治自觉,共同推进检察建议落地落实。

汉滨区人民检察院建立检察建议工作书面专题分析、定期通报制度,及时分析全院整体和部门推进基本情况,客观总结阶段性亮点成效,着力指出存在问题与不足,明确提出下步改进要求,督导检察建议工作全面协调发展,提升检察建议的规范性和实效性。今年1至8月,已开展3期专题书面通报,检察建议制发总数同比增长33.33%,检察建议的质量明显提升,1件检察建议获评全省优秀检察建议,多份检察建议获评区委肯定和批示。

旬阳市人民检察院

8月26日,旬阳市召开全市加强检察建议办理促进社会治理工作推进会,市应急管理局等15个单位及21个乡镇的负责同志参加会议,市委常委、政法委书记李作奎出席会议并讲话,市林业局、市城市管理综合执法局对落实检察建议工作情况和治理效果进行了交流发言。

在社区矫正巡回检察试点工作中,旬阳市检察院发现对涉交通类犯罪的社区矫正对象监管不到位,存在再次重新犯罪的风险,向市司法局制发《检察建议书》,司法局立即进行了全面排查摸底和整改。同时旬阳市检察院与司法局建立了《关于加强社区矫正监督检察派驻工作的通知》,并与司法局、公安局、法院建立《关于加强司法矫正工作信息数据共享的通知》,切实做好检察建议监督落实的“后半篇”文章,实现了“办理一案、治理一片”的效果。

汉阴县人民检察院

8月26日,汉阴县加强检察建议办理工作推进会在县人民检察院召开。县委常委、政法委书记王众义出席会议并讲话,会议由政法委常务副书记郝友三主持,县委平安汉阴建设领导小组22个成员单位负责人受邀参加会议。

汉阴县检察院坚持将检察建议作为深化法律监督、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,以诉源治理助推标本兼治。定期开展专题培训,组织学习最高检、省委、市委、县委领导对检察建议工作的批示及相关会议精神,全面提升检察建议精准度;成立检察建议落实工作分析督导小组,制定《检察建议督促落实统管工作办法》,对制发的检察建议按期回访,有效提高检察建议办理质效。

石泉县人民检察院

6月19日,石泉县召开检察建议工作推进会,石泉县委常委、政法委书记胡广涛出席会议并讲话,石泉县检察院党组书记、检察长程文亮学习传达最高检和省委领导对检察建议工作的批示及全省、全市推进会精神,通报了石泉县检察院检察建议办理工作情况。

石泉县人民检察院充分运用“四化”工作法,发挥检察建议在防风险、保安全、护稳定、促发展中的积极作用。

办案规范化。推行“统登统签”工作制,实现检察建议案件化办理,提升规范化水平。建议专业化。对疑难、复杂和专业性较强的问题,邀请检察听证员、特邀检察官助理等专业人士进行专题研讨,让检察建议更专业。督促多样化。争取县委对检察建议工作的支持,将检察建议抄送县委政法委、县人大备案,通过政法委督办、人大质询等方式,推动被建议单位加大整改力度,提升检察建议刚性。截至目前,共有12份社会治理类检察建议获人大、政法委、政协批示和肯定。成效考核化。将检察建议落实情况作为各单位年度目标责任考核、平安建设考核的重要评价指标,以考核倒逼整改,确保检察建议取得实效。

宁陕县人民检察院

8月29日,宁陕县检察院召开进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会。县委常委、政法委书记杨永杰出席会议并讲话。城关镇党委、县委平安建设领导小组成员单位及县级相关部门分管负责同志,宁陕县检察院领导班子及各业务条线负责人参加会议。

宁陕县检察院坚持为人民司法,为大局服务,依法能动履职,加强检察建议办理工作,形成“三步走”强化检察建议办理工作。在检察建议制发前,以听证增强检察建议的说理性和针对性。检察建议制发过程中,以流程监控规范检察建议制发流程,强化检察建议刚性效果。检察建议制发后,以案件评查助推检察建议提质增效,并对评查情况予以通报,倒逼检察建议办理提质增效。同时坚持在党委领导下凝聚工作合力,共同推进检察建议工作。已推动检察建议工作纳入全县平安建设综治考核体系。

紫阳县人民检察院

8月26日,紫阳县进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会在紫阳县检察院召开,紫阳县委常委、宣传部部长冉远富出席会议并讲话,紫阳县检察院党组书记、检察长赵敬学习传达最高检和省委领导对检察建议工作的批示及全省、全市推进会精神,通报了紫阳县检察院年以来检察建议办理工作情况。

今年以来,紫阳检察院坚持依法能动履职、深化行政检察监督,积极构建”党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。通过加强与行政执法机关的联系沟通,与县农业农村局、县市场监督管理局、县监察委员会等多家单位会签了多项协作机制,展开执法数据共享和重点案件讨论,实现检察监督与依法行政的双赢多赢共赢。

岚皋县人民检察院

8月26日,岚皋县召开进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会,县委常委、政法委书记卢修春出席会议并讲话,县政府副县长、公安局长陈登林,县法院院长汪玉环出席会议并领学文件,县检察院检察长陈亮主持会议,县委平安办、县委依法治县办及县级有关单位负责同志,各镇政法委员,县检察院领导班子及部门负责人参加会议。

岚皋县检察院立足“四大检察”助推检察建议服务大局和社会治理。一是以健全机制促规范。形成了“业务部门初核评估-办案团队调查核实-有关代表公开听证-政策研究审核备案-办案系统统一制发-整改结果跟踪问效”的检察建议办理机制。二是以措施精准保质效。聘请15名行政机关专业人员和技术人员担任检察官助理,借助“外脑外智”提高检察建议精准性。三是以公开论证赢公信。对疑难、复杂和专业性较强的问题,主动向相关领域专家开展公开论证,提升检察建议工作的专业化和透明度。四是以宣告送达促“刚性”。向岚皋县卫生健康局宣告送达检察建议,督促其履行监管职责,并以该案为背景撰写“宝宝霜里添激素,不行”宣传报道,被《检察日报》采用。

平利县人民检察院

7月19日,平利县进一步加强检察建议办理促进社会治理工作推进会在平利县检察院召开,县委常委、政法委书记邓文明出席会议并讲话,县检察院党组书记、检察长鲁宏力学习传达最高检和省委领导对检察建议工作的批示及全省、全市推进会精神,通报了近年来平利县检察建议工作开展情况。

平利县检察院狠抓检察建议办理工作的落实,结合办案职能向社会深层次治理领域延伸,积极争取党委、政府支持,积极构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理工作格局,已获县委政法委同意,将检察建议办理工作纳入平利县平安建设考核项目。

镇坪县人民检察院

6月17日,镇坪县落实检察建议办理促进社会治理工作推进会在县检察院召开。县委常委、政法委书记王奇出席会议并讲话,县检察院党组书记、检察长陈亮主持会议。

镇坪县检察院对内构建“一把手工程、一体化办案、专业化运行、品牌化打造”的生态检察全员作战体系。对外建立陕、渝、鄂三省市毗邻县区检察机关案件协作机制,积极争取党委、人大、政府、政协以及相关行政部门对检察建议工作的支持,从林业、环保等行政机关聘任专业人员兼任特邀检察官助理,借助“外脑”为检察官办案排除技术壁垒,为检察建议工作提供专业化意见。1至8月,共发出检察建议72件,其中:公益诉讼诉前检察建议55件,民事监督检察建议4件,行政监督检察建议1件,社会治理检察建议和其他检察建议12件。

白河县人民检察院

8月25日,白河县进一步加强检察建议办理、促进社会治理工作推进会在县人民检察院召开。县委常委、政法委书记李建国出席会议并讲话,县政法委副书记项行成主持会议。

白河县检察院积极推动将检察建议工作纳入全县平安建设考核,形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的工作格局。同时利用


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