来源：证券日报
“安康不脱贫，建行不撤点。”这是31年前，建设银行在陕西省安康市开启定点扶贫时许下的初心使命。如今，距年全面建成小康社会只剩下一年，建设银行践行国有大行的政治担当和社会责任，展开了全方位、多领域的帮扶工作，始终坚守在安康扶贫一线，誓要助力安康打赢脱贫攻坚最后一战。
自年在安康定点扶贫以来，建设银行先后经历了大规模开发式扶贫、八七扶贫攻坚、两联一包帮扶及精准扶贫攻坚四个阶段。年，建设银行再次明确安康市汉滨区、汉阴县、紫阳县和岚皋县为建行定点帮扶县。31年来，建设银行已累计派驻扶贫干部名，现在还有19名干部组成驻安康定点扶贫工作组，形成了挂职副市长、挂职副县（区）长、挂职扶贫局副局长、驻村工作队四级帮扶体系。
着眼安康长远发展大力开展产业扶贫
今年9月28日上午，安康市汉滨区县河镇财梁社区苏艺达毛绒玩具厂隆重开业，现场红旗飘扬，礼花四射，掌声雷动。在工厂车间，50余名产业工人同时开工作业，现场邀请江苏扬州高级技师指导教学。
在这青山绿水之间，矗立起这样一座新社区工厂，背后其实隐藏了太多不为人知的艰辛。时间回到年10月，当时，为有效解决搬迁群众就近就地就业和“三留守”问题，同时为促进财梁社区产业发展，缓解村民生活就业问题，建行驻安康扶贫工作组开始了充分的调研，同时进行招商引资。
而招商引进企业却一波三折。当时，江苏的很多毛绒玩具企业前来考察，由于财梁社区地处偏远、深度贫困以及不熟悉的民风，这些企业都“望而却步”。而在建行扶贫干部的努力下，坚持优中选优，坚持帮扶到底，最终苏艺达毛绒玩具有限公司被建行的爱心和责任所打动，不再抱有疑虑，立即开始准备进厂设备和招工培训。
随后，扶贫干部们开始不断地为设计规划和办理手续等忙碌奔波。年2月，财梁社区社区工厂正式奠基。今年8月，历时半年拔地而起的财梁社区工厂主体完工。按照总体设计规划，项目选址在财梁社区一期安置房5#楼前，总建筑面积平方米，三层框架结构，可满足余人就业，苏艺达毛绒玩具有限公司也迅速准备建厂。
工厂就在社区旁边，最远的也只需步行十几分钟，大家工作生活更加便捷，财梁社区真正实现了“楼上居住、楼下就业、稳定增收”的目标。与此同时，财梁社区工厂也正式成为汉滨区新社区工厂扶贫基地和乡村课堂教学实践基地，“龙头企业+新社区工厂+贫困户”的模式在财梁社区工厂再次推广。
授人以鱼不如授人以渔。这只是建行在安康产业扶贫的一个缩影。据介绍，建行驻安康扶贫工作组精心选择项目，一是支持一区三县9家新社区工厂的厂房建设，组织发动东部发达地区分行牵线搭桥，引进毛绒玩具、电子元器件加工等劳动密集型企业到安康一区三县投资设厂，为移民搬迁贫困群众创造就业增收机会。二是扶持贫困村因地制宜发展茶叶、金银花种植和小龙虾养殖等9个特色产业扶贫项目，培育壮大村级集体经济，推动“造血式”扶贫。目前，9家新社区工厂均已开工建设，9个产业扶贫项目都已立项，力争在年底前投入运营使用。
聚焦脱贫痛点加大金融精准扶贫力度
位于巴山腹地的岚皋县，沟壑纵横，“地无三尺平”，“人无三分银”，新型企业极其欠缺。如何在资源开发和生态环保之间找到平衡点，推动经济社会发展，对岚皋县而言是个难题，对帮扶企业建设银行来说，更是一个难啃的“硬骨头”。
靠水吃水，岚皋作为国家南水北调中线工程重点水源涵养区，依托当地丰富的水资源优势，做足‘水’文章，盘活地方产业，建行驻岚皋扶贫工作组在调研后定下了这样的发展策略。随后，“扶贫水行动”列上工作组的日程，以“定向采购+劳工就业+扶贫基金+金融支持”模式，带动贫困户就业，提高水产品销量及品牌知名度，扶持本土小微企业发展。
作为这项举措的直接参与者，茹琳科技有限公司总经理张立柱深有感触。为扶持南宫山泉做大做强，中国建设银行开发出针对性极强的金融创新产品，给予贷款、创业、投资、技术等方面的支持和指导，帮助企业健康成长。“这是我们落实总行党委普惠金融“双小”战略，探索可持续发展金融扶贫模式的一次尝试。”展望前景，面对岚皋丰富的水资源，中国建设银行挂职岚皋县委常委、副县长冯涛信心满怀。
“未来几年，我们将紧盯饮用水（饮品）制造、亲水旅游、生态渔业、水电能源等主要产业，借力中国建设银行金融扶贫好做法，做大做强岚皋涉水产业，实现水资源开发和生态环保的共舞双赢”。岚皋县委书记周康成如是说。
紫阳县是国家级贫困县、陕西省11个深度贫困县之一，但同时又有着“硒谷之乡”、“贡茶之乡”的美誉。近年来，紫阳县委、县政府提出生态立县、产业强县、文旅兴县、创新活县、惠民安县“五大战略”，加大园区基础设施建设和招商引资力度，加快推进“飞地经济”园区和县域工业集中区产业升级。年初，县委、县政府决定用三年时间在“飞地经济”园区和富硒生态产业园区新建标准化厂房20万平方米，其中一期计划建设8.8万平方米，投资2.44亿元。项目建成，引进企业成功落地后，广大群众既能通过在园区企业就业增收，也可通过发展种养殖产业为招引入园的富硒食饮品企业供应原材料创业增收，成效明显，未来可期。然而，由于建设资金不足，项目推动缓慢，园区发展面临融资贷款瓶颈问题。
建行驻紫阳县扶贫工作组得知这一情况后，积极携手新成立的建行紫阳县支行到园区开展调查研究，详细了解园区发展规划、功能定位和入园企业情况，深入分析评估拟建项目市场效益及经营风险，主动承担起园区标准化厂房建设项目的融资工作，充分利用金融专业知识在可研报告、立项论证等多方面提供融智服务，创新性利用扶贫差异化政策设计申报方案。
经过多次沟通协调，建行驻紫阳县扶贫工作组全力推进项目贷款申报过程中的各个环节，同时协助园区公司完善融资申报资料，积极争取贷款利率下浮和担保费率优惠。
目前，紫阳县园区发展投资开发有限公司标准化厂房一期项目1.5亿元长期扶贫贷款成功落地，贷款期限为16年，贷款利率下浮5%，首笔万元贷款资金已放款到账园区公司。
据介绍，近年来，建行加大了金融精准扶贫力度，稳步推进“新社区工厂贷”扩面上量，助力安康市政府发展壮大“新社区”、“新社区工厂”建设，直接带动贫困群众稳定脱贫。目前，建行已经为当地62户企业累计投放“新社区工厂贷”万元，覆盖10个县区、个社区、家新社区工厂，共计吸纳人就业，带动建档立卡贫困户人，“新社区工厂贷”的红利已基本显现。
针对安康呼叫企业普遍存在结算资金时滞难题，建行创新研发“秦巴呼叫贷”，成功为岚皋呼叫企业投放首笔贷款50万元，直接带动18名贫困户就业增收。围绕安康富硒茶产业，建行利用政府风险补偿金，优化“富硒茶叶贷”，搭建“惠农富硒贷”产品平台，成功为两户茶企投放贷款万元，带动贫困人口人。建行还创新“扶贫助农贷”产品，为京康现代农业公司授信投放万元，带动周边建档立卡贫困户户人脱贫。
瞄准短板弱项开展健康扶贫、改善基层基础设施
年3月，家住岚皋县的毛道梓因患脑动医院抢救治疗，花费.15元，这笔钱对于一个贫困家庭来说是一个天文数字。为了给母亲治病，杨维东兄妹花光了所有积蓄，还欠了几万元外债，整个家庭因遭受病灾陷入赤贫状态。
杨维东一家是不幸的，却也是幸运的。恰逢建行健康扶贫工作如火如荼开展，杨维东一家享受到了健康扶贫“四重保障”，毛道梓的住院合规医疗费用经“四重保障”报销后达到了80%以上。
“为了给母亲看病，家里经常一分钱也没有。但是今年2月份，‘顶梁柱保险’又给我卡上打了元。这个钱是救命钱，可以购买全家人一年的口粮，不然我们家真的承受不住。如今算下来家里只负担了很少一部分钱，‘顶梁柱健康扶贫公益保险’帮了我们大忙。”杨维东泪花闪烁，感激地拉着工作人员的手说。
在岚皋县，类似杨维东这样的情况并不鲜见。家住城关镇联春村的腾都元是村上有名的“硬汉子”。他性格开朗，为人仗义，很多同他一起在外打工的村民们都多少受过他的照顾，他是大家心中的“顶梁柱”。
没想到祸从天降，年腾都元在外务工时因意外受伤导致截瘫。“家中的顶梁柱倒了，当时觉得天都塌了。但咬咬牙都能过去，只要人还在，就是最幸运的事。”十几年来，腾都元的妻子和一双儿女对他不离不弃，悉心照料。“屋漏偏逢连夜雨”，在年7月，由于长期行动不便，腾都元臀部创面感染形成窦道入院，治疗花费了.91元。通过健康扶贫“四重保障”报销后，剩余自付费用.40元。
“我行动不方便，多亏这个公益保险通过手机就能办理。”顶梁柱健康扶贫公益保险补充的费用.92元后，腾都元一家只花费了.48元。
“父亲永远是我心中的‘顶梁柱’。家里不宽裕，国家政策这么好，虽然父亲有病痛，但一家人都在，就觉得心里格外踏实。”腾都元的女儿感激地说道。
在农村，因病致贫、因病返贫是最为突出的致贫因素。拥有健康、摆脱贫困成为群众的热切期盼。
建行看到了这份期盼。自年，中国建设银行驻岚皋扶贫组积极衔接，为岚皋县引入中国扶贫基金会的顶梁柱公益保险项目，从该县名建档立卡贫困户中选定名18-60岁的贫困人员为被保人，经测算确定理赔方案以人均每人每年30元标准，医院，对住院总费用中政府保障后剩余的“自付费用”进行补充报销，是对现有医疗保障体系强有力的补充，为贫困户多了一份健康保障，为贫困家庭多了一层爱的防护。
据介绍，下一步，建设银行将积极与中国扶贫基金会衔接、沟通，积极为全市其他县区申报“顶梁柱”公益保险项目，力求开对药方子，拔掉穷根子，让其与政府健康扶贫政策形成互补，全力为贫困人口构建第五重保障，使更多的贫困群众切实受益。
除了提供公益保险，建行还积极改造基层医疗设施。据介绍，建行投入资本性支出万元，为一区三县4医院、84所乡镇卫生院、48所村卫生室购置DR数字化成像系统、彩超机、全自动生化分析仪等医疗设备；医院等合作单位共同搭建云诊疗平台，将现代医疗资源引入贫困地区；为一区三县捐赠4辆“云巡诊车”、10辆“母亲健康快车”，改造升级已捐赠的16辆“母亲健康快车”，提升送医下乡移动诊疗能力。
与此同时，建行还通过协调引进外部资源来实现共同扶贫。通过争取中国扶贫基金会“顶梁柱”项目计划，建行为岚皋县贫困群众提供补充医疗保险；建行还协调海尔集团捐赠30万元援建汉滨区贫困村学校基础设施建设；与爱康国宾公司开展“精准扶贫、善建益行”健康扶贫系列活动。
（CIS）