民国时期，给当代人最直观的印象，无外乎一个词——“乱世”。它乱的民不聊生，乱的时局动荡，乱得“你方唱罢我登场”，乱的水灾旱灾病灾不绝于耳，似乎九州之内容不下一张安静的桌椅！然而，当我们仔细回望当年的历史，看一看关于当年的史料，才发现，历史的细节是那么丰富有趣，每一个人物都活生生的奋斗过、经历过、生活过，他们都在尽力，让自己在历史的舞台上呈现出多彩的形象来。即使在八九十年前的中国，在那个被我们认为“混乱”的时代，一方的和平与稳定，也是常常有的。一部分积极向上、勇于为老百姓谋好处的人物也是屡见不鲜的！一些大的人物，即使是为了自己的私利，也做了许多造福老百姓的事儿，即使课本上将他们定为坏分子，也不影响他被老百姓念念不忘、口口相传。一些低级官员，在任上做了些好事儿，老百姓也记得他的“好”！
记得没错的话，这是陕西历史博物馆馆藏的“清官第弌（一的异体字）”碑刻，看落款时间是年6月吉日，距今将99年整。这是怎样的一个碑呢？单单从字面看，这是当地老百姓为歌颂县知事（县长）孙培经所立的石碑，称他为“大邑侯”，对他的执政表现赞誉极佳。要知道，在清朝时期，被康熙皇帝赞誉的“清官第一”可是担任过两江总督的于成龙。名不见经传的孙培经和于成龙，中间隔着许多许多层级，大约无论是行政能力，还是个人知名度，个人影响力方面，孙都是无法和于望其项背。然而事实就是这么有趣，皇帝认可的能臣，老百姓不一定了解其事迹，也不一定有同样的评价。老百姓了解、感激、并愿意众筹赠碑的官，最高层的统治者却不一定听过他的名字，因此当然也就不可能会认可他的功绩了。况且，年早就没有了皇帝，城头变幻大王旗的日子，军阀们你争我战，哪管得了一方百姓是否安居乐业？
在“乱世”要生存，老百姓十分不容易，当官的也不容易。在那生产力相对低下的年代，老百姓依靠几亩薄田想要吃饱已是相当艰难的事儿，再加上每年要缴税，时不时来几个饥荒年，或来一些就地要粮的土匪、或有善于压榨百姓的贪官污吏，一不小心就把库存的粮食给扒光扒空，一个温饱问题，几十年都难以解决。这生活真是难。当官的困难似乎更多些。他要捭阖于上下之间，对上要打点好各方面利益关系，不管什么样的爷都得伺候好，省得找你麻烦。对下要有驭民之术，保一方安宁。当然了，想当贪官、坏官就是另一回事儿了。就是在那样前程叵测的时代，一个小地方的老百姓自己筹钱为自己的县长立了这样一个碑，这是多么平凡而重大的举动。虽只是几个钱的小事，也是名流千古的大事！对于这碑，有位笔名“秦晋”的作者认为这是佛坪县老百姓为了挽留官家而做的举动。这个观点似乎有些道理。当然也不可能全是这个心态！就那几年来的行政表现来看，孙先生应该是当地老百姓心中民国以来最好的县长，否则也没有这个必要，一定要立个“清官第一”的碑啊！
这碑就这样不声不响，默默地立在了周至、洋县、佛坪三县交界的路口都督门处，一转眼过去了近一个世纪。它的名气也越来越大，穿越时空，传到了越来越多人的耳边！这“清官第一”的主人公孙培经到底是怎样的人呢？我们一起来看看。资料显示，孙培经是陕西户县人。这户县也就是现在的陕西鄠邑区，也属于关中地区名邑。先生早年事迹不详，从名字和当时的时局分析，孙先生应该也是一位读书人，在前清中过秀才或举人，在当地有一定的知名度和影响力。进入民国后，因人举荐，顺理成章，开始担任基层县级行政职务。年至年，孙培经先后担任陕西略阳县、观音寺县佐，又赴任紫阳县毛坝关县佐。县佐这个级别，由字面看来就是县知事的佐官，由巡按使（更高级别的官员）委任，承办县知事委办的各项事务，如抗灾、兴修水利、催征等事务。从事实上看，这个职位的设置，有承上启下的作用。其职务正式确认于年8月8日公布的《县佐官制》，年自行裁撤。孙先生能担任这个职务，可以认为他的行政能力还是相当优秀的，文从沈梦了解，因此，年6月27日，他就被升任佛坪县知事。县知事是一个县的一把手，清以前被称为知县，国民党执政后被称为县长。担任了县知事，孙培经的人生高光时刻由此展现。年初，佛坪县新县长张治走马上任，在交接之时，他和旧县长车正轨双双被盘踞在老县城周围的土匪头子杀害。年6月下旬，孙培经临危受命，省政府原想让他将县衙迁到地势相对平坦开阔的平原地方，他却因为剿匪和抚民，将此事耽搁了下来。上任第一件事，他带领人马先后数次剿匪，颇有收获，一时间，小小的山城居然就回归到了安居乐业的生活状态。不久，他发动百姓重修被土匪破坏的佛坪县衙，勉强就在这开始办公。不久，青黄不接的时节，老百姓又闹了春荒。孙培经将此事报省政府同意，在老县城内设粥厂，赈济百姓。这些事温饱了百姓的肚子，也感动了百姓的心。
最终在百姓们的齐心协力之下，一块由民众自发制作的颂扬碑就这样树立了起来。碑上还恭称孙培经为“大邑侯”，虽然略显不伦不类，却是饱含着满满的敬爱之情！关于佛坪老县城的故事还没有就此结束，孙培经之后又过了一任县长，在年，终于将佛坪县城迁于袁家庄。这个新的行政机构的位置，近百年之后，依旧沿用。年7月，佛坪老县城被划为周至县管辖，岁月更迭，沿袭至今。