一项改变山区的大事业

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安康市大量毛绒玩具企业都开办于村镇当中,方便当地群众就业。图为汉阴县民安毛绒玩具厂。

旬阳县一家毛绒玩具厂里,工人们正在忙碌生产。

岚皋县年毛绒玩具缝纫工培训班结业仪式。

“谁说男孩子就不能在毛绒玩具厂缝针线?谁说留在当地就不能挣钱奔小康?”春节前夕,在岚皋县的一家酒店里,22岁的小伙子吴细凯在公司年会上激动地说。

他来自岚皋县孟石岭镇,是岚皋县毛绒玩具行业的第一位男性缝纫工。年12月,在当地职业教育中心完成两个月的培训后,吴细凯没有像身边大多数同龄人一样选择外出务工,而是来到本县安康科贝尔玩具有限公司,从“学徒”一步步变为“师傅”,月工资也从最初的元涨到了如今的元。

忽如一夜春风来,千树万树梨花开。吴细凯的故事只是安康毛绒玩具产业发展的一个缩影,与他一同从中受益的还有安康本地的上万名群众。鲜有人料到,短短两年时间,地处秦巴山区的安康就将毛绒玩具——这一原本聚集于东部沿海的产业顺利承接转移过来,从无到有,从弱到强,使其成为全市脱贫攻坚路上产业发展的“压舱石”。

不是要引进一个企业,而是一个产业

94.1万人,40%,这是“十二五”以来安康市易地搬迁人数及占全省的比例。

安康地处秦巴山区腹地,“八山一水一分田”是这里地理条件的真实写照,“一方水土难养一方人”也是这里长期存在的一个客观现实。基于此,让老百姓从山上搬下来,大力推进易地搬迁工作,是安康市脱贫攻坚过程中最为核心的工作之一。

那么,搬下来之后呢?在最初的几年,安康广大搬迁群众如以往一样选择外出务工——这部分人数常年高达60万左右;还有一部分因为需要留守在家照看老人,抚育孩子,无法离乡,无业可就,造成人力资源的浪费。

“虽然每个新社区都规划建设了大量的配套性生产用房,但是大部分都是空置状态。”从江苏常州来安康挂职、时任安康市政府副秘书长的戴胡爽发现,一方面,搬迁户中不少劳动力无事可做,尤其是近5万名妇女,她们无技能、家庭负担重;另一方面,我国东部地区劳动密集型企业招工难的困局多年难解,一些企业希望向中西部地区转移。

年10月底,常州对口帮扶工作组向安康市政府提交了《关于抢抓中国毛绒玩具产业转移机遇,打造中国(安康)创意玩具之都》专题报告,提出以小玩具带动大产业,实施产业扶贫的建议,得到了安康市政府的高度认可。

当年11月18日,安康市副市长杨淼带队组团,对江苏常州、扬州等地的毛绒玩具产业进行了实地考察。无论是国有企业还是民营企业,无论是出口企业还是内销企业,考察团每到一处都深入工厂车间,详细了解毛绒玩具设计、加工、销售的每一个细节。

“毛绒玩具生产工艺简单、能耗污染小、入职门槛低、企业用工量大、市场前景好,符合安康产业就业扶贫方向。”在随后召开的一次座谈会上,安康市有关负责人表示:“所以,我们不是要引进一个企业或是几个企业来安康投资建厂的问题,而是考虑如何把一个行业给引进来。”

很快,安康市提出了打造“中国毛绒玩具文创产业新都”的目标,并相继出台《促进毛绒玩具产业集聚发展,打造安康新兴支柱产业的若干措施》《安康市人民政府关于加快推进毛绒玩具文创产业发展,打造安康新兴支柱产业的意见》,制定和颁布全国第一个《新社区工厂地方标准》,在新社区配套建设标准化厂房。

为招商,县领导天天“直播”施工进度

万事开头难。令人没有想到的是,第一批34家签约毛绒玩具企业,最终无一投产,负责人全部“跑路”。他们留下的话是,对政策很满意,房子也不错,但工人无技术、生产效率低、物流成本高。

随后,安康尝试着“以情动人”。往后的几年,真诚待客、贴心服务就成为安康当地最好的招商“法宝”。

王亮来自江苏扬州,年12月13日,由他主导投资的安康爱多宝动漫文化产业有限公司落户紫阳县蒿坪镇双星社区,成为第一家在安康落地的毛绒玩具企业。他用“受宠若惊”来形容自己在安康投资全过程的感受:“在原来的企业所在地,见个村主任都难得要命,没想到紫阳的县领导却真正服务到家。”

初次来紫阳考察时,王亮看上了蒿坪镇双星社区多平方米的厂房,可惜是毛坯房。当时镇上领导说15天就能装修好,王亮觉得他在“吹牛”。但他没想到,从离开紫阳那天起,时任紫阳县副县长夏志文便通过


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